信阳市打击和处置非法集资工作领导小组

关于开展2018年涉嫌非法集资

广告资讯信息排查清理活动的通知

各县（区）、管理区（开发区）打击和处置非法集资工作领导小组，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于“坚决打好防范化解重大风险攻坚战”的决策部署，及时发现和切断非法集资传播途径，加强源头防范和治理，根据《河南省打击和处置非法集资工作领导小组关于开展2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动的通知》（豫处非领﹝2018﹞8号)，市打击和处置非法集资工作领导小组（以下简称市领导小组）定于即日起至9月在全市范围内集中开展涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

各县（区）、管理区（开发区）打击和处置非法集资工作领导小组，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门要高度重视涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理工作，从打好防范化解重大风险攻坚战的高度和全局出发，进一步落实工作责任、加强组织领导、明确职责任务，按照“突出重点、齐抓共管、积极稳妥”的工作原则，集中力量深入开展排查清理活动，从源头上切断非法集资广告资讯信息传播途径，净化市场环境，切实遏制非法集资高发蔓延势头。

二、排查清理重点

（一）重点领域。包括但不限于：民间投融资、网络借贷、第三方支付、众筹、私募股权、电子商务、批发和零售、房地产、地方交易场所、涉农、养老、教育、医疗、旅游等领域主体发布的融资类广告资讯信息。

（二）重点载体。除报纸刊物、广播电视、传单、手机短信、户外广告等传统载体外，特别要重点排查通过互联网（包括各类网站、微博、微信、手机APP等）发布的各类融资类广告资讯信息。

（三）重点区域。重点针对商场、超市、城镇市场、农村集市、大型居民区、公园、车站、公共交通工具、电梯间等人员密集或流动性较大的区域加强排查。

（四）重点内容。重点排查含有或涉及“投资理财”“消费返利”“资金互助”“虚拟资产”“加盟积分”“养老投资”等内容，宣传高收益、高回报，明示或暗示保本、无风险等内容的广告。关注利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或形象作推荐说明的虚假违法广告。

三、工作措施

（一）开展全面排查。要充分利用各有关部门的力量和手段，综合发挥大数据平台、广告监测平台、行业监管、行业协会、网格员等各方优势加强排查，积极发挥举报奖励作用，发动群众举报相关线索，确保排查清理全覆盖、无死角。

（二）及时查处清理。加大执法处罚力度，综合运用约谈、函告、行政指导、行政处罚等手段，严肃追究违法广告主体责任。对情况复杂、认定难度大的广告资讯信息，各县（区）、管理区（开发区）打击和处置非法集资工作领导小组，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门要指导相关部门加强会商，共同研判，综合执法。对屡禁不止、屡查不改的企业和媒体，要依法严厉处罚。

（三）加强信息共享。对排查发现的涉嫌非法集资广告信息要杜绝“一删了之、一罚了之”，要将其作为非法集资线索通报相关部门，加强风险摸排和早期处置，涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关。对跨区域案件，要加强区域间信息共享，探索开展跨区域联合排查清理，形成联防联治的工作格局。

（四）督促有关主体落实管理责任。要坚持标本兼治，在清理处罚的同时督促相关媒体、广告经营者、发布者加强行业自律，严格广告审核制度。督促互联网企业等进一步加强管理和培训，建立健全相关信息内容审核、信息排查和过滤、黑名单管理等制度，从源头上把好关。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。各县（区）、管理区（开发区）打击和处置非法集资工作领导小组，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门要结合地方实际制定具体实施方案，落实媒体主管、广告监管、新闻出版、通信管理、互联网管理、行业管理等部门责任，明确职责任务，加强工作督查和责任追究，确保排查清理活动各项要求落到实处、取得实效。

（二）完善工作机制。完善部门会商研判、信息共享、联合执法等制度，确保排查、移送、甄别、处置等环节流畅有序，推动建立涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理长效机制。将本次排查清理活动与非法集资风险专项排查、互联网金融风险专项整治等活动有机结合，加强工作联动。

（三）积极稳妥处置。排查清理工作既要严格依法，态度坚决，又要讲究策略，对不同性质、情节、危害程度的风险区别对待、分类处置，防范处置风险的风险。

（四）做好总结报送。请各县（区）、管理区（开发区）打击和处置非法集资工作领导小组，市打击和处置非法集资工作领导小组各成员单位及相关部门按照本通知要求认真开展排查清理工作，活动结束后及时做好工作总结，并填写排查清理情况统计表（见附件），于2018年9月30日前将总结报告报送至市领导小组办公室。市领导小组已把排查清理活动开展情况列入2018年综治考评重点内容，将适时进行督查暗访，推动排查清理活动深入有序开展。

附件：2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表

2018年7月24日

附件

2018年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理情况统计表