信金文〔2020〕52号

 

各县、区金融办，羊山新区财政局，信阳高新区金融办，机关各科室，市管各融资担保机构：

根据《河南省防火安全委员会关于印发〈全省深入推进行业系统消防安全标准化管理工作方案〉的通知》（豫防安〔2020〕17号）和《河南省地方金融监督管理局关于深入推进地方金融从业机构消防安全标准化管理工作实施方案》（豫金发〔2020〕169号）要求，市金融工作局制定《信阳市地方金融从业机构消防安全标准化管理实施方案》，现下发给你们，请遵照执行。
 

2020年11月9日   

信阳市地方金融从业机构

消防安全标准化管理实施方案

 

为落实省防火委员会工作部署，深入推进地方金融系统消防安全标准化管理工作，根据《河南省安全生产专项整治三年行动方案》《消防安全专项整治三年行动实施方案》《消防安全专项整治三年行动宣传工作方案》《全省深入推进行业系统消防安全标准化管理方案》《河南省地方金融监督管理局关于深入推进地方金融从业机构消防安全标准化管理工作实施方案》等要求，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产和消防工作重要论述和指示批示精神，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁主管谁负责、管业务必须管安全、谁使用谁负责”原则，突出问题导向，补齐短板弱项，防范化解风险，确保人身、设备信息安全。

（二）工作目标。通过三年的努カ，进一步明确各县级金融工作部门消防安全职责，持续完善消防安全工作机制，全面落实消防安全主体责任。经常性的开展消防宣传、安全检查和火灾隐患排查治理工作，及时消除火灾隐患。完善各类消防应急预案，组织开展各类消防应急演练活动，提升消防应急反应和处置能力，持续提升地方金融系统消防安全“四个能力”建设，有效保障安全运行。

二、组织机构

市金融工作局成立深入推进地方金融系统消防安全标准化管理工作领导小组，领导小组下设办公室。成员名单如下：

组  长：宋  昊

副组长：张艳华

成  员：高  敏    刘  倩    蒋  坤

王一丹    毛复兴    李元伟

主要职责是负责统筹推进地方金融行业消防安全标准化管理工作，定期召开工作协调会，研究处理工作中的重大问题。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责人由局办公室负责人兼任。成员由机关各科室负责消防安全工作的同志组成，具体推进地方金融系统消防安全标准化管理工作。

三、主要任务

（一）不断完善责任体系。坚持党政同责、一岗双责、权责一致、依法履职、失职追责。各县级金融工作部门主要领导是消防安全第一责任人，履行其所在县地方金融从业机构消防安全监管职责；各县级金融工作部门分管消防安全领导对分管范围内的消防工作负直接领导责任和管理责任。各县级金融工作部门应按照“管业务必须管安全”原则，负责管理职责范围内的消防安全管理和宣传教育培训。全省地方金融从业机构要按照属地消防安全管理制度规定落实消防安全责任。2021年，要实现逐级分解消防安全目标，签订目标责任书，落实消防安全责任。

（二）不断提升消除火灾隐患能力。各县级金融工作部门要加强对属地地方金融从业机构的办公区、人员密集场所、设备机房、档案室、仓库等场所消防安全管理。定期对属地地方金融从业机构消防安全状况进行分析研判，查找存在的问题和不足，研究制定对策，组织开展针对性消防安全治理，分级分类建立火灾隐患排查治理清单，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”，切实做到安全自查、隐患自查，责任自査。推动本市县定期开展火灾风险评估和隐患辨识，建立完善火灾风险防范机制，及时分析研判重点部位的消防隐患，加强重点区域和场所的动态管理，不断提升消除火灾隐患能力。2022年，各县级金融工作部门要责成属地地方金融从业机构健全消防安全隐患排查治理工作机制，重大消防安全隐患能够得到及时消除。

（三）全面提高扑救初起火灾能力。全市各地方金融从业机构要按照规定配置微型消防站，建立义务消防队伍，重点消防管理单位要配置专业消防人员、车辆和器材，熟悉本单位基本情况，消防安全重点部位及消防设施器材情况。掌握常见火灾特点、处置方案及防护措施。定期开展现场火灾处置应急演练，加强与地方消防部门协同联动，全面提升扑救初起火灾能力。2022年全市各地方金融从业机构要实现配置微型消防站、专（兼）职消防人员。

（四）持续増强组织疏散逃生能力。各县级金融工作部门要督促属地地方金融从业机构不断完善火灾疏散应急演练方案，经常性组织火灾疏散应急演练，全体人员要熟悉逃生路线，高层建筑要分楼层、分区域设置疏散引导员，充分发挥消防安全骨干队伍作用，熟悉掌握组织引导在场人员安全疏散技能。各地方金融从业机构要配置基本的逃生防烟器具，保障全体人员能够快速逃离火灾现场，持续增强组织疏散逃生能力。2021年，全省地方金融从业机构要实现全员会使用灭火器，发生火灾时会组织疏散和逃生。

（五）不断强化消防宣传教育能力。全市各地方金融从业机构要经常邀请消防专家学者采取培训讲座、案例分析、应急抢救等方式开展全员消防安全宣传警示教育，不断提高全员消防安全意识和逃生技能。各级领导干部要带头学习有关消防法律、法规，管理人员要认真学习制度、标准、规程，形成依法、依标、依规抓消防安全的意识和行动自觉，各岗位职工履行岗位消防职责自觉学习消防知识，积极参加消防演练，提高防火自救能力，切实做到“四懂”“四会”要求。2022年，各县级金融工作部门要完成对属地地方金融从业机构工作人员的消防安全培训，各地方金融从业机构消防监控室要标准化、制度化、规范化。

（六）努力提升消防监控检测水平。全市各地方金融从业机构要探索利用互联网+监控、物联网、大数据等信息化手段，实现积极应用温度传感器、火灾烟雾检测、水压检测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，建设全覆盖可视化消防安全监控系统，实现对本单位（部门）消防安全各项数据自动采集、险情故障即时报警、隐患问题一键调取、消防管理远程可视、消防安全数据智能分析等功能，提高行业消防安全监管精准化、科技化、智能化水平。2022年，全市各地方金融从业机构要实现火灾烟雾自动报警，重点场所和重要电气设备监控可视化。

四、时间安排

（一）全面动员部署。2020年11月20日前，各县级金融工作部门制定消防安全标准化管理工作实施方案，成立领导组织，明确责任单位和责任人员，明晰工作任务、完成时限和标准措施等，制定运行机制，建立工作台账，召开专题会议进行全面安排部署。

（二）打造试点单位。各县级金融工作部门可选择1-2个地方金融从业机构作为试点，精心打造消防安全标准化管理单位。试点单位要与地方消防机关积极汇报沟通，争取消防专业技术支持和帮助。

（三）试点经验推广。2021年上半年，市局择优评选各县级金融工作部门推荐的消防安全标准化管理试点单位，向全市地方金融从业机构推广标准化管理经验。

（四）全面推进实施。2021年底前，各县级金融工作部门至少50％的单位（部门）完成消防标准化管理工作。2022年12月底前，全部完成标准化管理工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。深化推进消防安全标准化管理工作是落实企业消防安全主体责任的具体措施，是安全生产专项整治三年行动计划的重要内容，各县级金融工作部门主要负责人要亲自安排部署，明确1名分管负责同志负责本项工作，市局要将此项工作与其他工作同安排、同部署、同考评，加强组织领导，务必取得实效。

（二）明确责任、有序推进。各县级金融工作部门是推进消防安全标准化管理工作的责任主体，要根据方案确定的工作内容明确工作任务、方法、进度、时限和奖惩，高标准完成工作。各县级金融工作部门要有步骤、有计划有序推进消防安全标准化管理工作，积极与当地消防部门沟通汇报，建立工作协商机制，共同做好各项工作。

（三）建章立制，规范管理。通过深入推进消防安全标准化管理工作，切实提高地方金融从业机构消防安全管理水平，进一步落实企业消防安全主体责任，提升“四个能力”建设。同时要通过打造试点，总结经验，补齐短板，固化制度，实现消防安全管理常态化、制度化、规范化和精细化，有力保障安全生产稳定局面。

各县级金融工作部门于2020年11月20日前将本级消防安全标准化管理实施方案报市局办公室。

联 系 人：市金融工作局办公室  甘海悦